Disabilità: istruzioni INPS su regole transitorie per ultrasettantenni

Con la pubblicazione del DL PNRR n. 19 2026,  lo scorso 17 febbraio,  si sono aggiunti  altri tasselli alla riforma della disabilità, prevista dal decreto legislativo n. 62/2024.

Il nuovo modello di accertamento della condizione di disabilità , dal 30.9.2025 era stato esteso alle Province di Alessandria, Genova, Isernia, Lecce, Macerata, Matera, Palermo, Teramo e Vicenza, alla Regione autonoma Valle d’Aosta e alla Provincia autonoma di Trento. P(er queste ultime due realtà il procedimento,  continuerà a essere svolto localmente). Anche in queste provincie   procedura per l’accertamento della disabilità è stata  avviata esclusivamente online, con la trasmissione telematica del nuovo “certificato medico introduttivo” da parte dei medici certificatori. 

I professionisti già abilitati potranno utilizzare le proprie credenziali per acquisire i nuovi certificati per residenti e domiciliati nei territori coinvolti. I medici che invece si profilano per la prima volta dovranno richiedere un’apposita abilitazione compilando il modulo “AP110 – Richiesta di abilitazione ai servizi telematici per medici certificatori”, disponibile sul sito www.inps.it. 

Le istruzioni operative per l’estensione della profilazione e i tutorial sull’uso della nuova procedura sono contenuti nel messaggio Hermes n. 2806 del 25 settembre 2025, pubblicato sul portale dell’Istituto.

Ulteriori istruzioni sono state fornite  il 23 febbraio 2026 con 3 diversi messaggi 

• n. 635/2026, Decreto-legge 19 febbraio 2026, n. 19, recante “Ulteriori disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e in materia di politiche di coesione”. Novità in materia di sperimentazione della riforma della disabilità ai sensi del decreto legislativo 3 maggio 2024, n. 62
• n. 637/2026:  Riforma della disabilità. Decreto legislativo 3 maggio 2024, n. 62. Prime istruzioni operative per l’avvio della terza fase della sperimentazione
• n. 639 /2026 Riforma della disabilità. Decreto legislativo 3 maggio 2024, n. 62. Indicazioni operative sulla profilazione dei medici certificatori per l’accesso al servizio di presentazione del certificato medico introduttivo per la terza fase sperimentale. Tutorial sulle procedure.

AGGIORNAMENTO 20 MARZO 2026 

Considerate le tempistiche ravvicinate tra la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del decreto-legge n. 19/2026, avvenuta il 19 febbraio 2026, e l’avvio della terza fase della sperimentazione dal 1° marzo 2026, la procedura di trasmissione della domanda di accertamento sanitario per l’invalidità civile  con le modalità precedenti, era riaperta dalla data di pubblicazione fino al 31 marzo 2026.

AGGIORNAMENTO 24 APRILE 

INPS precisa le istruzioni sulle proroghe previste nella conversione in legge del decreto 19 2026, per coordinarle con le norme previste dalla legge sull'assistenza delle persone anziane Vedi i dettagli all'ultimo paragrafo.

Nuove modalità di comunicazione e convocazione: procedura digitalizzata

La riforma sperimentale prevede che dopo l’invio del certificato medico introduttivo, i cittadini interessati potranno inserire i propri dati socioeconomici direttamente online, utilizzando le credenziali SPID (livello 2), CIE 3.0, CNS o eIDAS.

 In alternativa, sarà possibile rivolgersi agli Istituti di Patronato o alle Associazioni di categoria. Questa fase è importante perché consente di velocizzare la valutazione e l’eventuale erogazione delle prestazioni economiche, qualora spettanti a seguito della valutazione di base.

La convocazione a visita sarà inviata tramite raccomandata A/R e potrà essere visualizzata anche sul “Portale della Disabilità”. 

In caso di assenza ingiustificata, la mancata presentazione sarà considerata come rinuncia alla valutazione, ma gli interessati avranno la possibilità di richiedere una nuova convocazione se impossibilitati a partecipare nella data fissata. 

Si ricorda che tutte le informazioni e gli aggiornamenti relativi alla procedura sono disponibili sul sito ufficiale dell’INPS e sul Portale della Disabilità.

I 40 nuovi territori sede di sperimentazione del decreto PNRR 19 2026

Il Decreto-Legge 19 febbraio 2026, n. 19 (cd. DL PNRR 2026) introduce rilevanti novità in materia di procedure per la certificazione della disabilità, intervenendo sul decreto legislativo 3 maggio 2024, n. 62, con l’obiettivo di semplificare e accelerare l’iter di accertamento.

 In particolare, dal 1° marzo 2026 viene estesa a livello provinciale la sperimentazione delle nuove modalità di valutazione di base, ampliando i territori coinvolti e rafforzando l’organizzazione delle commissioni medico-legali INPS .

Le altre modifiche 2026 in tema sanitario

Tra le  ulteriori modifiche apportate dal DL 19 2026  vi sono :

• l’ampliamento delle specializzazioni mediche ammesse alla presidenza delle commissioni (non solo medicina legale, ma anche medicina del lavoro e specializzazioni equipollenti o affini), nonché la possibilità di nominare come presidente un medico con almeno un anno di esperienza in organi di accertamento assistenziale o previdenziale in caso di carenza di specialisti. 
• Viene inoltre potenziata la digitalizzazione del procedimento: l’INPS dovrà mettere a disposizione un servizio telematico per l’invio del certificato di disabilità ai fini dell’elaborazione del “progetto di vita”, favorendo l’integrazione con piattaforme regionali e l’accesso ai benefici connessi. 
• Prevista anche la possibilità per l’INPS di stipulare convenzioni con Regioni e Province autonome per la condivisione delle banche dati, così da agevolare l’erogazione coordinata delle prestazioni assistenziali e sanitarie.

Regime transitorio per gli ultrasettantenni

Con il Messaggio INPS n. 1377 del 23 aprile 2026 vengono fornite le prime indicazioni operative in merito al coordinamento tra la riforma della disabilità e la disciplina delle politiche per le persone anziane.

 Il documento chiarisce, in particolare, il regime transitorio applicabile agli ultrasettantenni affetti da patologie croniche, nelle more dell’entrata in vigore della nuova valutazione multidimensionale unificata prevista dal D.lgs. n. 29/2024. L’intervento si rende necessario alla luce delle modifiche introdotte dal DL n. 19/2026, convertito dalla legge n. 50/2026, che incidono sui tempi di applicazione della riforma e stabiliscono la permanenza delle procedure previgenti fino a fine 2027.

 Le tempistiche di entrata in vigore risultano differite e articolate come segue:

Nel frattempo, l’articolo 28, comma 7, del D.lgs. n. 29/2024, come modificato dal DL n. 19/2026, stabilisce che fino al 31 dicembre 2027 continuano ad applicarsi le norme previgenti per l’accesso alle prestazioni di invalidità civile e disabilità. Restano pertanto operative le disposizioni contenute, tra le altre, nella legge n. 104/1992, nella legge n. 118/1971 e nella legge n. 18/1980. Novità La principale novità chiarita dall’INPS riguarda l’ambito soggettivo e territoriale di applicazione del regime transitorio. In particolare, per gli ultrasettantenni con patologie croniche e riduzione progressiva dell’autonomia, continueranno ad applicarsi le procedure tradizionali di accertamento dell’invalidità civile anche nei territori coinvolti nella sperimentazione della riforma. I requisiti soggettivi richiesti sono i seguenti:

Un ulteriore elemento di rilievo riguarda l’estensione della disciplina previgente anche nelle province interessate dalla sperimentazione della riforma della disabilità (D.lgs. n. 62/2024), già attiva dal 2025 e progressivamente ampliata nel 2026 ( v. paragrafo precedente). 

 Nei territori non interessati dalla sperimentazione, invece, non si registrano variazioni: continuano ad applicarsi le regole previgenti per tutti i soggetti, indipendentemente dall’età.

Istruzioni operative INPS riforma disabilità e assistenza anziani

Dal punto di vista operativo, il Messaggio INPS precisa che, a partire dal 1° giugno 2026, le domande presentate  nelle zone sperimentali, dagli ultrasettantenni interessati devono seguire integralmente l’iter amministrativo già disciplinato dalla circolare INPS n. 42/2025. 

Le fasi procedurali da rispettare sono le seguenti: Certificato medico introduttivo: rilascio da parte del medico certificatore; Presentazione della domanda: abbinamento del certificato alla domanda amministrativa entro 90 giorni; Accertamento sanitario: effettuato dalle Commissioni mediche ASL integrate da un medico INPS; Validazione INPS: controllo dell’esito entro 60 giorni; Esito finale: trasmissione del verbale e riconoscimento dell’eventuale prestazione economica.

Resta ferma la possibilità di accentramento degli accertamenti presso l’INPS nei casi di convenzione con le ASL (CIC), secondo la normativa vigente.